金融產業報導

工商時報【本報訊】



這幾週來，媒體持續報導勞保基金可能破產，但因行政院堅持不肯比照公保，將政府負最終填補責任寫進勞保條例，立委們乃從預算案找題材，針對軍公教人員的退撫給付大做文章，挖出多項沒有法源的給付，要求全部刪除，從而引發軍公教人員與民間受雇者的階級對立爭議，並衍成喧騰社會的事件。

行政院原先想要「棄車保帥」，以看似影響最小且最不合理的年終慰問金，將發放對象刪減為月俸2萬元以下及因戰訓亡故者，以使「慰問金」名實相符；其餘有關所得替代率、退休金存款年利率高達18％等各項外界對軍公教退撫的批判，都以「研究改善」暫緩處理，一場風暴看似已經平息。

那知年節慰問金對老榮民而言，乃是一種情感的寄託。當年跟隨政府來台，有的是拋家別親，如今孤單在他鄉，年節慰問金意義不只是金錢的給予，更成為政府對他們奉獻青春的回饋象徵。從而，在國民黨鐵票區桃園縣，醞釀一股罷免黨主席的氣氛（因為總統就職未滿一年，依法不能罷免），怪他縱容行政院把這份情感聯繫給割除了。

除了無心之失，有立委出面自爆「9A津貼」，更讓民眾瞠目結舌，原來看守荷包的竟然年年「暗槓」諸多花費，結局是立委們解釋9項津貼雖有法源但未法制化，為了對民眾有所交代，另刪除14項確實無法源的津貼，並將原先9項津貼刪減部分金額。奇妙的是刪減的總額，竟只有原先立委自暴172萬元的一半，更了不起的是3天內就完成法制化，立委諸公們處理自身事務果然比較有效率。

立委諸公們「自宮」後，理直氣壯地揮刀監察院，認為監委們也有許多缺少法源的浮濫支出；隨後更進逼總統府，對馬總統每年4千萬元的國務機要費磨刀霍霍。為了避免對立，馬總統自砍四分之一的國務機要費，行政院長陳?也同時宣布自砍「行政聯繫費」四分之一（225萬元），一時間各地方首長也紛紛跟進。有趣的是地方首長不但砍自己，還砍了局處長的特別費。考試院長關中也跟進，「自砍」之風一路延燒下去，不知會燒多久、燒到甚麼層級，而司法院、監察院是否也跟進，也都成為民眾關注的對象。

看到前述一連串的大砍經費，其實納稅人一點都沒有因為節省公帑而感到欣喜，反倒覺得像在看一齣令人作嘔的肥皂劇。觀察其中的內容，並不具備真正合理的意義。從階級對立的費用砍殺開始，到立委「自宮」無法源津貼，然後變成總統與中央機關各院長的「自砍」私房錢，帶動直轄市長跟著「自砍」。只見一片砍殺聲，顯然是「兒童不宜」的暴力片。

看到前面的暴力片，作為買票入場的觀眾（納稅義務人），雖然很想退票，卻因納稅是義務，連退票的權力都沒有。我們只好寄望輿論及未來選舉，對官員及立委施壓，好讓台上演出的官員及民代，合力寫個好劇本，用心演好各人的角色。

首先，我們希望行政機關誠實一點，凡是沒有法源的預算費用，先修法或立法，不要再便宜行事。刪除年終慰問金，導致醞釀罷免黨主席，就是多年來便宜行事的結果。這類便宜行事的費用支出，多如牛毛，其中有些是早就可以廢除的，不要再留下來成為朝野對立的源頭。有些是有其時空歷史背景的，應該賦予法源，並訂定落日條款或適用條件，以避免階級對立。另外，各機關暗藏的「小金庫」，應該予以明確法制化，並嚴格監督其預算之編列與執行。

此外，首長們的「私房錢」（國務機要費、行政聯繫費、特別費等），往往高於本俸數倍，以致形成首長們「本俸不多、支出很大」的怪現象。總統辦理國防、外交，涉密費用部分自然不宜公開，其餘部分則宜歸類公布，作為榜樣。各首長們的「私房錢」（特別費），其編列理由原都是為公務使用，更應歸類公布。否則，國人常拿彼岸官員「薪俸微薄、收入很高」作為笑柄，我們的首長們「本俸不多、支出很大」，也只是「五十步笑百步」罷了。

在立法院方面，我們期望立委諸公們「從前種種譬如昨日死，以後種種譬如今日生」，演完鬧劇該回歸正軌了。我們也知道這種期盼有點過於天真，因此另外期望媒體及公民團體（例如「國會監督聯盟」）發揮監督力量，定期評比立委問政成績，並定期彙整公告立委們的「特別貢獻」（正面及負面事蹟），以供全體納稅人參考。至於社會大眾，可以將立委們的「豐功偉業」，利用高科技社群網路，如「臉書」、「推特」等，免費協助他們做「形象行銷」，讓全世界都知道他們的實際表現。

我們知道，離年底完成審查明年預算的期限，剩下不到兩個月，前述對行政院及立法院的期盼，很難完全達成。惟誠如孔子所言：「譬如為山，未成一簣，止，吾止也；譬如平地，雖覆一簣，進，吾往也。」人民對施政是否有感，就看執政當局能否「雖覆一簣，進，吾往也」。

轉載自～ 中時電子報