金融產業報導

策劃、編譯■李威撰、謝雯?



中國目前積極推動稅改，一方面緩解低收入民眾的經濟負擔，另一方面藉此刺激國內消費。但在消費者及市場觀察家看來，稅制改革只是對抗通膨與抑制房價的第一步。中國政府2010年的個人所得收入比2009年增加22.5％，2011年採行新稅制後，預估將會比2010年增加7.5％。

根據國務院目前的提案，個人所得稅的徵稅最低門檻（即起徵點）將會提高，從目前的2千元人民幣提高到3千元人民幣；另外，稅率及課稅級距也都會做出調整，許多低收入勞工將享有減稅或免稅的優惠。

減輕窮人負擔

《經濟觀察網》（Economic Observer）指出，中國政府至今尚未提出實施新起徵點的時程表，但這項提案會在4月提交給全國人民代表大會常務委員會審查，可望於下半年開始實施。安永會計師事務所合夥人卜新華表示，中國的第12個五年計畫（2011年到2015年）不再以經濟成長為首要目標，而是將重心放在減少窮人的稅務負擔。

中國目前所採用的累進稅率共分9個課稅級距，最低是5％，最高為45％。分析家表示，根據目前所提出來的新稅改政策，將減少至5或6個課稅級距，但最高稅率仍維持在45％不變。

中國的稅改主要是依照所得增加、經濟成長與生活水平的上升而同步做微調。中國在1980年，將個稅起徵點設定在8百元人民幣，這個數字對當時大多數中國民眾而言是個遙遠的數字。在2006年，政府起徵點調高至1千6百元人民幣；2008再次調升至2千元人民幣。但由於該起徵點太低，絕大多數收入處於底層的民眾都符合這一課稅標準，因此飽受批評。

刺激國內消費

為取得經濟平衡，過去刺激經濟成長的主要動力為出口業，但政府希望未來的重心可以放在國內消費。卜新華表示，目前物價上漲的問題，導致可支配所得相應減少，減稅將有助於窮人所得增加，消費能力自然上升。

中國的消費者物價指數（CPI）在2月上升4.9％；更令人擔憂的是糧食價格在2月上升11％，中國平均每戶家庭的預算中，有30％花在糧食的採購上。

26歲的白領階級勞工郭瑤（音譯），目前月薪是4千7百元人民幣。她表示一旦享有賦稅優惠，就會花更多錢在衣服跟娛樂上。但另一名29歲的上海白領階級勞工孫小步（音譯）則不把減稅當成一回事，因為這頂多幫他節省幾百元人民幣。「當然聊勝於無，但這對我的生活沒有多大影響。」他說。

起徵點有爭議

格力電器總裁董明珠是全國人大代表，她認為個稅起徵點有必要調高至5千元人民幣，藉此減少1980年代出生世代的經濟壓力。但另一位人大代表郭廣昌表示，3千元已是底線，政府必須在廣大農村地區繼續推動經濟建設，更高的起徵點恐怕會讓政府吃不消。但他認為可用其它辦法來降低賦稅壓力，譬如在外租屋者可以獲得減稅等。不過華僑銀行（OCBC）經濟學家謝棟銘卻認為，中國的經濟不斷在成長，提高起徵點對政府財政收益所造成的影響有限。

市場觀察家表示，中國以前所未有的速度快速累積財富，但財富來源卻很多樣，稅制改革只考慮就業收入的增加而提升起徵點是不足的，其它類型的收入也必須納入考量，譬如商業利益、租金及資產贈與移轉的收益等。

（整理自《上海日報》）

文章來源: 台灣立報